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        全国营商环境试评价系列报道(二十二)义乌:以数据融通为基础 深入推进“最多跑一次”改革

        作者: +关注作者 来源:中国茄子视频二维码网 2018-12-21 17:26 标签:
        2018年以来,义乌市以开展营商环境试评价工作为契机,以深入推进“最多跑一次”改革为着力点,按照“只进一个门、只对一个窗、最多跑一次、最好不用跑”的工作理念,坚持群众导向、问题导向和效果导向,大胆探索,锐意创新,刀刃向内,观念、职能和流程三个转变,深化政府自身改革,营商环境优化取得了较好成效。

          优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。8月27-28日,由国家发展改革委主办、北京市承办的全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在京举行。
          国家发展改革委副主任林念修在会上介绍,按照党中央和国务院决策部署,2018年上半年,发展改革委会同有关部门和地区,借鉴国际经验,从衡量茄子视频二维码全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度,初步构建了中国特色、国际可比的指标体系。
          2018年全国营商环境试评价结果“出炉”,北京、厦门和上海的营商环境位居前三名。据了解,国家发展改革委根据该评价体系,从东部、中部、西部和东北地区分别选了22个城市(包括4个直辖市、3个计划单列市、9个省会城市、5个地级市、1个县级市)来进行试评价。其中,首批12个城市:北京、上海、厦门、深圳、武汉、沈阳、成都、杭州、兰州、辽宁葫芦岛、浙江衢州、陕西延安;第二批10个城市:天津、重庆、青岛、广州、南京、合肥、贵阳、湖北襄阳、海南三亚、浙江义乌。
          2018年以来,义乌市以开展营商环境试评价工作为契机,以深入推进“最多跑一次”改革为着力点,按照“只进一个门、只对一个窗、最多跑一次、最好不用跑”的工作理念,坚持群众导向、问题导向和效果导向,大胆探索,锐意创新,刀刃向内,观念、职能和流程三个转变,深化政府自身改革,营商环境优化取得了较好成效。
          着力做好减法
          1、减事项。明确6种情形的事项必须精简:法律、法规、规章没有明确规定的审批事项,通过加强监管可以实现管理目的的事项,能通过数据共享实现核验的审批环节,重复审批的事项,交叉审批的事项,事前通过书面承诺事后通过监管纠正且不会产生严重后果的事项。
          2、减证明。明确6种情形的证明应予取消:没有法律法规明确规定的证明,开具证明的部门、镇街或村(社区)无权查证、无法核实的证明,能够通过现有证件、凭证办理的证明,能通过书面承诺等信用管理手段解决的证明,能通过部门间会商核查或实地调查核实的证明,能通过公共数据管理平台实现共享的证明。
          3、减材料。按照一般材料不超过3件、特别复杂材料不超过5件实施精简。除技术文件、合同协议、不收回可能有严重后果的证照、法律法规规定须申请人本人签署的文件等4类材料外,其他一律削减。
          深入推进“一网通办”
          打造“义网通办”线上办事大厅。“义网通办”即“一网通办”的谐音,依托浙江政务服务网,实现一网受理、一次办成,依托大数据从“最多跑一次”到“一次不用跑”,变“群众跑”为“数据跑”。
          优化线下办事大厅功能。加快推进机器换人,改进群众办事体验,逐步缩减窗口;二是制订《治理排队十项举措》,要求排队时间不得超过30分钟;推进办事事项向基层延伸,全面推行同城通办、就近可办。
          持续梳理“一件事”
          做好做实“一件事”,以数据融通为基础,建立“一件事”相关事项的关联,探索建立事项之间的联合调整变更机制,涉及多部门办理的事项全面推行联办,通过“一件事”中只需办理一个事项,其他事项不用办或联合办的方式,实现最多跑一次。
          在商事登记领域,加快推进证照通办,统一受理,做到“一个窗口受理、后台分类审核、一次办结出件”,努力实现“一事一窗一次”的办事效果。在投资项目领域,全力推进“标准地+承诺制+代办制”改革,先后出台了“三制”办理实施办法、承诺制改革实施方案和“标准地”出让制度实施意见等文件,现已推出“标准地”9块,由市投资项目代办中心负责提供代办服务,确保茄子视频二维码审批到验收最多跑一次。
          建立监督推进机制
          1、设立跑一次没办成窗口。4月9日起,行政服务中心设立了跑一次没办成窗口,办事群众在跑一次过程中遇到的痛点、难点、堵点问题和相关意见建议均可向跑一次没办成窗口反馈,并以此解剖“麻雀”,对一次跑不成的事项进行跟踪,逐项分析原因,查找对策,推动部门改革。
          2、建立领导窗口坐班机制。为进一步优化窗口办事流程,所有入驻行政服务中心的单位,每个工作日安排一名领导到业务窗口坐班,及时发现和解决群众办事、窗口运行问题,逐一优化改进。
          3、动员社会各界参与监督。义乌商报、义乌电视台记者长驻行政服务中心,开展专题报道,追踪报道办事事项。两代表一委员到窗口暗访、到网上办事,查找问题。同时,设立专员收集意见建议,群众在办事过程中遇到任何问题,均可到96150热线、市长信箱、义乌各网络论坛反映。
          4、建立问责推进机制。市纪委定期入驻市行政服务中心明查暗访,查处落实改革不力案件。
          5、建立改革专题会议制度。建立“优化营商环境”专题会议机制,由市长召集,每周一次召开专题会议,听取“优化营商环境”改革进展情况和存在的难点、堵点问题。并由各副市长包干负责,分头落实,协同推进“最多跑一次”改革。
          义乌市围绕减事项100项以上、市域范围内证明全部取消、办事材料削减20%以上、网上办结率80%以上(其中民生事项100%网办)的工作目标,按照“1+2+4+X+Y”的实现路径,全力优化营商环境。1即以最多跑一次改革为中心,2是加快线上线下两个大厅建设,4是进一步完善市、镇、工作片、村(社区)四级体系,X是通过PC、移动、实体、自助机等多种入口提供服务,Y就是推进在社会治理、金融服务、电子监查等更大范围的应用。
          点评:
          近年来,浙江省义乌市以深入推进“最多跑一次”改革为着力点,按照“只进一个门、只对一个窗、最多跑一次、最好不用跑”的工作理念,坚持群众导向、问题导向和效果导向,大胆探索,锐意创新,刀刃向内,围绕观念、职能和流程三个转变,深化政府自身改革,优化营商环境工作取得了较好成效。

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